9月25日上午,全国棉花电视电话会议在国家发改委召开,会议围绕对当前棉花产销形势的分析及2014年棉花工作的部署展开。
在过去的2013棉花年度,国内棉花生产总体稳定,纺织增速下滑,棉花需求减少,产需间缺口有所缩小,内外棉价差仍在较高水平。为保障棉农收益、稳定纺织业发展,各有关部门积极引导市场预期,维护棉市平稳运行,做好储备棉投放,合理安排棉花进口,稳定纺织生产和出口。据统计,今年前8个月全国纱产量2495万吨,同比增长8.6%;纺织出口1934亿美元,同比增长5.7%。
今年启动新疆棉花目标价格改革试点,棉花市场运行环境将发生变化,新棉价格将由市场形成。目前,新疆自治区和兵团已公布了棉花目标价格改革试点工作具体实施方案,试点工作正在有序落实之中。另外,国内棉花去求将有所恢复,预计新年度棉花产量下降,纺织用棉需求则企稳回升。据中国棉花协会调查,预计今年全国植棉面积6340万亩,比上年下降9.4%,产量在650万吨左右,比上年减少50万吨。需求方面,预计内外棉价差将缩小,棉花需求也将有所恢复,新年度棉花需求量在850万吨左右,比上年度增加约50万吨。测算新年度国内棉花需求缺口约为200万吨,比上年度增加100万吨左右。
今年是棉花目标价格政策改革试点的第一年,实现稳妥推进改革、新老机制平稳过渡,引导稳定市场预期,保持市场平稳运行至关重要。
首先要适应新形势要求,探索建立市场化棉花购销体制。实行目标价格改革试点后,棉花流通真正意义上回归了市场,因此要充分发挥市场机制的作用,使棉花收购加工企业普遍成为真正自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。加强棉花收购环节、棉花质量、棉花期货市场等的监管,进一步完善棉花市场体系建设,形成有序的市场流通体制。
其次,引导和稳定市场预期,加强对棉农的信心引导,指导企业提高经营水平,增强抵御市场风险的能力,巩固和提升我国纺织工业整体竞争力。
最后,进一步加强和改进市场宏观调控,营造良好市场环境。国家根据当前棉花市场形势及改革需求,拟暂停储备棉投放,引导企业收购加工销售新棉;妥善安排棉花进口,明年除发放加入世贸组织承诺的89.4万吨关税配额外,原则上不增加发放进口配额;同时,加强新疆棉调运,引导支持大型棉花收购加工企业入市购棉。